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做群众利益的守护者 ——记溆浦县人民检察院民事行政检察股

近年来,溆浦县人民检察院坚持以为人民服务为中心,把维护好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点。特别是2017年7月检察机关提起公益诉讼工作全面开展以来,该院聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让金等领域,重拳出击,共办理98件公益诉讼案件,发出诉前检察建议 97 份,提起附带民事公益诉讼 1件。其中涉及国有资产领域 1 件、环境保护领域35件、食品药品安全领域60件、国有土地出让领域2件,均取得了良好的成效。

重拳整治环境污染还一片蓝天白云

清洁优美的城市环境,不仅是居民身体健康的重要保障,也是城市文明建设程度的重要标志。

溆浦县低庄镇硅砂生产厂家众多,生产时造成粉尘污染,对周边环境破坏大,群众反映强烈。2018年7月,溆浦县检察院民行股督促环保部门执法后,依据《最高人民法院、最高人民检察院关于公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》规定,建议环保局责令违法单位停止扬尘污染,对违法单位给予行政处罚。环保局采纳该检察建议,对违法企业作出了相应的行政处罚。建国硅业、民福硅砂矿加大环保方面的投入,购买了洒水车,建成了喷水除尘设施,并采取了植树、铺盖防尘网等降尘措施,大大降低了粉尘污染。其他多家硅砂矿企业因为整改不到位,暂停生产。检察机关的办案效果得到当地群众的充分肯定和好评。

2018年,在清理固体垃圾专项活动中,溆浦县检察院民行股先后查看了全县二十多个垃圾堆场,发现诸多垃圾堆场有各种隐患,自燃是引起火灾的重大隐患、渗滤液存在污染水源及土壤的隐患、没有防疫措施引起卫生安全隐患等等问题……农村垃圾的处理法律没有相应规定,检察干警多次前往住建部门联系沟通,充分论证。两个多月的时间里,溆浦县检察院发出了24份诉前检察建议,推进了县城垃圾焚烧站及各乡镇垃圾中转站建设进程。目前垃圾中转站选址已经全部完成,住建局与施工方进入合同谈判阶段,垃圾发电站也已经动工,清理固体垃圾专项活动取得阶段性成果。

食品药品专项检察守护群众舌尖安全

食品安全无小事,关系着千家万户的切身利益,人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。

近年来,溆浦县检察院多次联合县食药监局开展“中小学校校园及周边食品安全护苗行动”,重点监督学校食堂、校园及其周边食品生产经营主体等危害学校师生饮食安全的问题,及时向食药监局、教育部门发出诉前检察建议,行政机关均已积极整改到位。

2018 年 6 月,该院办理的舒某某销售假药刑事附带民事案件,是全市首例刑事附带民事公益诉讼案件。2014年上半年开始,舒某某通过邮寄方式从“王某某”手中购买“喘咳冲剂”和“通经蠲痹胶囊”两种药物。经怀化市食品药品工商质量监督管理局认定舒某某销售的这两种药均为假药。2018年5月24日,溆浦县人民检察院对舒某某销售假药刑事附带民事公益诉讼一案向溆浦县人民法院起诉,请求依法判令被告人追回已销售的假药销毁,消除危险;判令被告人在省级以上媒体公开赔礼道歉。2018年6月14日,溆浦县人民法院作出判决全部支持该院诉讼请求。在判决生效后,追回已销售的假药并销毁,并在省级媒体上公开赔礼道歉。

积极融入和服务“健康中国”战略,聚焦食品药品安全领域履行公益诉讼督促职能,保障人民群众“舌尖上的安全”是该院民行检察工作的“坚守”。

公益诉讼督促避免国有财产流失

“48 万元、169 万元这两笔的土地出让金已督促国土部门履行职责……”2014年5月27日,湖南天几数码科技有限公司通过拍卖取得了溆浦县卢峰镇人民西路324平方米的国有建设用地使用权,只缴纳了12万元土地出让金,剩余48万元土地出让价款一直未予缴纳。2014年5月22日,怀化兴业建设有限公司通过拍卖取得了溆浦县葛竹坪镇旗形村6925平方米的国有建设用地使用权,只缴纳了175万元土地出让金,剩余169万元土地出让价款一直未予缴纳。溆浦县人民检察院向该县国土部门发出诉前检察建议,督促及时收回欠缴费用。收到检察建议后,县国土部门积极采取措施收回湖南天几数码科技有限公司欠缴48万元土地出让金,县国土部门对拒不缴纳169万元土地出让金的怀化兴业建设有限公司向县人民法院提起诉讼。

随着公益诉讼办案的“全覆盖”,检察公益诉讼成为公共利益的代表,肩负着重要职责。2018年,溆浦县人民检察院在履行职责过程中发现,湖南民投置业发展有限公司存在商品房未修建防空地下室,未缴纳防空地下室异地建设费的违法行为,2018年11月14日,溆浦县人民检察院向县人民防空办公室发出诉前检察建议。县人民防空收到检察建议,高度重视,按照湖南省防空地下室建设标准仔细核算后,向湖南民投置业发展有限公司发出责令补缴费用告知书,为国家挽回经济损失94万余元。

健全完善机制拓展民事行政检察工作

溆浦县人民检察院在办案中牢固树立双赢多赢共赢的监督理念,积极建立健全专职线索联络员机制、“两法衔接信息共享平台”线索移送机制,构建办案一体化格局,畅通线索来源渠道。

为了整合资源,发挥检察机关办理公益诉讼整体优势,该院出台《加强行政违法行为案件线索发现和移送工作的意见》,规范了控告申诉、刑事执行、刑事检察部门发现、移送公益诉讼线索工作。今年,林检、公诉部门各移送公益诉讼线索 1 件,发现公益诉讼线索并立案10件。

同时,该院每年开展的“公益诉讼宣传”“世界环境保护日”活动,零距离地解决人民群众关心的实际问题,使民行检察工作更好地服务民生。因地制宜,选择人口比较集中、民事纠纷较多的乡镇,利用乡镇集市,将涵盖公益诉讼受案范围、内容丰富的公益诉讼宣传手册送到村民手中。

2018年,溆浦县人民检察院民事行政检察业务共受理各类案件494件,其中结果监督案件12件,审判监督6件,执行监督334件,督促行政履职案件44件,公益诉讼96件,支持起诉案件2件。(禹超群 宋娟娟 张贻利)

责任编辑:余来
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