掌上怀化
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怀化市普通公路管养五年工作回眸

用心呵护民心路 风劲扬帆创新业

——怀化市普通公路管养五年工作回眸

怀化,五溪之地,一座火车拖来的城市,自党的十八大以来,携交通区位先天之优,举“交通先行”战略之力,大干交通,干大交通,基本形成了对内大循环、对外大开放的立体交通网络,成功入列“全国性综合交通枢纽”。全市2万余公里普通公路织就的网状普通公路网,似脉动的脐带,一头系着远方万千世界深情的召唤,一头系着万户千家五溪百姓走出山门拥抱世界的希冀与梦想。“两万公里路就交给你了……”,这是怀化市委书记彭国甫对怀化市公路局长的殷殷嘱托。“怀化创建‘四个公路’要成为全省品牌,要在全省站得住,立得起,叫得响……”这是怀化市人民政府市长赵应云对普通公路工作的拳拳期盼。普通公路事业的发展事关脱贫致富的大事,普通公路既是民心之路也是党群连心路。五年来,怀化公路人牢记嘱托,不负期盼,突出办人民满意公路主题,深入推进生态公路、法治公路、智慧公路、平安公路创建,持续发力,久久为功,以普通公路管养工作争先进位的实际成效擦亮了“四个公路”这一怀化公路的新名片……

生态公路创建:打造五溪之畔绿色长廊

对于奔波于市县之间上班的李先生,百余公里的上班路途,小车时而穿梭林木间,时而一跃涧溪上,从以前的“周一上班路途焦虑”变成了现在“旅途风景的愉悦”……转变的背后是怀化市围绕公路养护做足生态文章所呈现的亮丽风景线。

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生态创建示范路

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党员示范路

夯实养护主业,铺实生态公路底层色。干线公路管养方面,认真开展“创建六个百分百工程”活动,以管养责任网格落实线路到人到班组的到位率100%为统领,着力实现管养国省干线公路绿化、清枝率100%,公路标线三线完整率100%,路面清扫保洁机械拥有和使用率100%,沿线安保设施到位率100%,交通设施清洁率100%。农村公路管养方面,围绕“四好农村公路”目标,实施“百公里示范创建工程”,推动各县市区按照县、乡、村道5:3:2的比例每年重点打造100公里示范线路圈,做到路况优良率100%,清灌缝100%,排水保畅、路面保洁率100%,绿化美化率100%,安全设施完好率100%,全面开展群众性养护体系建设和党员示范路创建,凝聚起农村公路管养的强大合力。

创新养护模式,勾画生态公路绿色长廊风景线。积极探索“绿色长廊公路”建设新路子,在公路设计、施工、验收等各个环节融入绿色发展理念。公路养护凸显“生态养护”原则,实施预防性养护,由点到面,围绕重点旅游景区,打造一批生态示范路、旅游景观路。实施公路绿化提升工程,以公路沿线为载体,合理布局乔、灌、花、草种植,绿化带、景点相互配套,以达到“树种多样、四季常青、花草成片、层次分明”的效果。创建中多措并举,注重“三个相结合”推进生态公路建设,一是“公路+地方”,与“美丽乡村.幸福家园”项目建设相结合;二是“公路+企业”,公路沿线企业自建绿化带;三是“公路+农户”,公路建绿化景观,农户维护。五年来,累计投入资金2000万元,沿线补植树木85000棵,实施预防性养护800余公里,创建生态公路500公里,极大提升了公路服务品质,改善了公路通行环境。

网格养护新模式,展生态公路建设新特色。积极推行网格化管理新模式,确保责任上肩,任务落地。成立了“网格化”管理领导小组,制定了“网格化”管理工作实施方案,按照“条块结合、分类养护、方便管理、全面覆盖”的原则,将管养公路作为一个大网格,以各乡镇为单元划分中级网格,以各条路线为基础划分为小网格,绘制网格化管理平面图,形成了“横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人、监督有力”的全覆盖养护管理网络。注重党员示范带动,在全系统推行“举旗帜、晒底子、比牌子”党员示范路养护,实现党建先锋引领全覆盖,每个党员成为一面旗帜,充分发挥模范带头作用。

法治公路创建:引领依法治路新标杆

法治是百业之基。五年来,怀化公路系统持续强化法治思维,严格涉路执法,以路域环境治理和治超工作为主要抓手,持续推进“法治公路”建设,为公路事业的改革发展提供法治引领和保障。

路政交警联合执法规范化砂石料场治理

路政交警联合执法规范化砂石料场治理

严格路政管理,全面优化公路路域环境。

一是定期开展专项整治行动,有效打击各类涉路违法行为。通过深入开展“路域环境治理年”活动,对公路建筑控制区的违法建(构)筑物、非公路标志标牌、平交道口、马路市场、桥梁隧道安全控制区范围违法行为的整顿,彻底解决国省干线和县乡公路两侧乱搭乱建、乱停乱放、摆摊设点、占道为市、违法非公路标志等涉路违法问题,全面取缔马路市场,净化了公路路域环境。二是加大日常上路巡查频率,及时处置涉路违法行为,按管辖线路里程,路政中队入驻养护站,形成养护路政上路联合巡查制度,真正实现了包片到人、责任上肩的管理模式。三是法制宣传广泛深入,公民护路爱路意识普遍增强。日常法制宣传教育与定期开展“五月宣传月”活动相结合,利用报纸、刊物、电视、电台、微信、标语横幅、流动宣传车等多形式多途径的宣传,使公路法律法规深入人心、家喻户晓。四是路政许可规范高效,行政许可事项的审批由原来的20个工作日缩短到13个工作日,并按要求进驻政府政务中心窗口,真正实现了便民、高效的行政许可机制。五是结合养护工程实施同步提升路域环境,实施路段路域环境做到五个100%到位,即:安防设施到位100%,路肩硬化加宽到位100%,水沟浆砌保畅到位100%,交通标志标牌到位100%,沿线绿化亮化到位100%。五年来,累计拆除和整顿违法建构筑物300多处,取缔马路市场5处,规范马路沿线集镇20余处,拆除非公路标志标牌2000多块,小广告牌5000多块,整顿和规范平交道口100多处,出动宣传车辆7000多台次,宣传人员近20000人次,发放宣传资料300000份(册),办理行政许可事项 247 件。

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双超治理持续发力,治超成效行稳致远。严格按照省治超工作部署要求,以“政府主导、部门协同、交通主力”为工作主线,进一步强化组织领导,优化工作举措,不断推进全市治超工作的有序开展,坚持工作长效,构建常态化治超机制;落实责任网格,“双超”治理有序推进;突出工作重点,专项整治有序开展;提升综合治理,周边联动治超显合力;着力科技治超,信息化平台建设稳步推进;压实治超责任,督查督导工作有序开展;借力宣传造势,治超新规氛围日溢浓厚;创新工作手法,路警联动怀化模式显成效。五年来,投资1700万元,建成13套高速不停车预检系统;检测货运车辆88万余台,查处超限车辆11万余台,卸载货物5.4万吨;通过开展“治超风暴”、“百日打非清零”及打非清零“回头看”专项整治行动切割马槽车1.3万余台,路面“双超”车辆明显减少,站点超限率严格控制在0.3%以下,公路设施得到有效保护,公路完好率、畅通率进一步提高。

加强执法监督,全面规范执法行为。坚持依法治路,全面提升法制意识,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚持有案必立、立案必结,确保实现错案率为零、行政诉讼为零的目标。建立路政执法案卷评查长效机制,以查促改,持续提升案卷质量与办案水平。坚决从严治理知法犯法、不作为、慢作为、乱作为行为。加强法制培训,提高执法能力,杜绝低水平执法、人情执法、自由裁量权使用混乱等问题,建树起怀化法治公路的新形象。五年来,组织各种执法培训内容的大小培训班600余期,培训人员20000人次,培训工作形成正规化、常态化。

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智慧公路创建:彰显互联网时代公路新形象

“互联网+”推动各行各业朝着更精准化、更智能化方向发展,公路交通作为百业发展先行官,怀化公路管理突出科技创新驱动,以信息化引领公路事业现代化。

<p>不停车检测系统</p>

不停车检测系统

做好智慧公路顶层设计。

高起点定位,高标准规划,高品位打造,切实推进智慧公路建设,打通群众出行“最后一公里”。我市公路路网运行监测与管理信息系统平台建设总投资6174.86万元,建设1个市级综合指挥中心,13个县市区监控分中心,13个治超站高速不停车预检系统,安装摄像头577个对54座大桥、8个隧道、60个重点地质灾害点、46个卡口路段、13个中心养护站、35个交调点和所有治超站实现视频监控。

强化科技创新驱动,实现可持续发展。五年来,先后投入资金逾570万元,配置养护机械设备77台/套,有效提高了养护效率和质量。积极推广应用水泥路碎石化、沥青路面废旧材料再生利用等绿色低碳环保技术,实现了路面材料的循环利用,先后实施水泥砼路面碎石化施工227km、旧沥青路面冷再生328km,路面旧材料回收率和路面旧材料利用率分别达到95.96%和75.1%。针对沥青路面冬季易出现雪后结冰或凝冰影响道路交通安全的问题,与北京新桥技术有限公司合作,在中方、芷江开展了自融冰试验,为在长期使用工业盐或人工扫除等传统融冰手段外提供了一条新的实现路径。

平安公路创建:打造幸福怀化的平安符

平安出行,出行平安。普通公路联系着千家万户。“平安”是千千万万个家庭对出行亲人的谆谆嘱咐与殷切期盼,是多样幸福中的最大幸福。五年来,怀化公路人牢记使命,以构建“平安公路”为基本遵循,筑牢了人民群众安全出行的公路保障线。

全市国省干线公路防汛 Ⅲ级应急实战演练

全市国省干线公路防汛 Ⅲ级应急实战演练

全市国省干线公路防汛Ⅲ级应急实战演练

全市国省干线公路防汛Ⅲ级应急实战演练

履行部门安全责任,提升“平安公路”示范创建。全面履行安全生产监管责任,理顺责任体系,层层签订《安全生产工作目标管理责任书》。按照“一岗双责”和“属地主责”的原则,建立了“安全、养护、路政”联合巡查机制,坚持领导干部带队检查安全生产工作制度,采取“四不两直”方法,认真组织开展安全生产大排查大管控大整治大教育专项行动等活动1800余次,全方位、全覆盖检查督导隐患整改2100余处。五年来,没有发生任何安全生产责任事故。

夯实交通基础设施,筑牢公路安全防护。扎实推进普通通公路大中修、危桥改造及生命安全防护等工程项目建设,坚持工程质量管控“五到位”,坚持安全设施建设“三同时”,坚持工程承包合同、安全合同、廉政合同“三同步”,实现全市养护工程合格率100%、优良率90%;公路路况优良路率达93%以上,较2012年末提高逾27个百分。五年来,养护工程累计投资20余亿元,大中修814.8公里,灾害防治工程94.6公里,生命安全防护工程6504.4公里,危桥改造385座。项目优质高效完成,大大地提升了普通公路的服务和通行能力。

建设公路应急队伍,保障公路安全畅通。高度重视应急管理,不断细化应急预案,完善桥梁、隧道、防汛保畅、抗冰保畅等多个专项或综合预案;不断加强应急队伍建设,建成14支应急抢险队伍,1个应急物资储备仓库,举行大小公路应急(实战)演练200余次;市本级财政专项安排200万元保障应急投入,实现国省道小型水毁即时抢通,一般灾害公路应急抢通24小时内完成。

推行路产保险化,助力公路灾后重建。我市公路地处山区,自然灾害频繁,为公路上保险免后顾之忧。新晃县率先试点,与中国大地财产保险公司签署保险协议,将全县所辖1363公里公路和228座桥梁全部纳入承保范围。2017年,新晃县普通公路因水毁发生地质灾害灾情11处,保险公司先行出资,公路部门及时处置了公路隐患,保障了群众安全出行,社会反响良好。

五溪交通风正劲,公路砥砺再扬帆。回望过去五年,怀化公路人一路征程,砥砺前行,以“四个公路”创建的显著成效,诠释了普通公路在怀化建设“全国性综合交通枢纽”的责任与担当。展望未来,怀化公路人将不忘初心,继续前进,以党的十九大精神为指引,为建设“一极两带”、“一个中心、四个怀化”贡献新的更大公路力量!(来源:怀化市公路管理局办公室)

责任编辑:武娉娉
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