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【特色检察工作】靖州苗族侗族自治县人民检察院——深入开展打击“破坏环境资源犯罪” 护卫绿色屏障

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靖州位于怀化市南部,湘、黔、桂交界地区,生态资源丰富。近年来,随着该县经济的快速发展,经济发展和生态环境保护之间的矛盾日益突出,一些人为了追求经济利益,对森林滥砍滥伐,一些企业为了最大限度牟利违规开采矿产资源,在生产过程中随意排放污水、废气,生态资源、环境保护工作面临越来越严峻的局面。

为了有效协调经济发展和环境保护之间的关系,通过法律手段来遏制破坏环境的行为,靖州人民检察院按照最高人民检察院的统一部署,积极开展“破坏环境资源犯罪”专项立案监督活动,严厉打击损害民生民利的违法犯罪行为。近年来,该院侦查监督部门共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件13人,移送职务犯罪案件线索1件,已立案查处3人,批准逮捕涉嫌污染环境罪犯罪嫌疑人8人(其中追捕3人)。

2014年年初,兴金鸡岩采石场因煤层自燃,长期不能熄灭,引起群众的强烈反响,也引起了检察院的高度关注。该院侦查监督室干警依托“两法衔接”机制到环保部门了解到该事件背后可能存在涉嫌污染环境案件,同时通过红网“百姓呼声”栏目了解到人民群众对该事件的网络舆情,反渎职侵权局干警更是通过查找相关的法律、法规,搞清楚开采煤矸石所需的手续、程序及规范。各部门注重分工与协作,及时将所获信息进行汇总、汇报。经办案人员分析论证后,初步确定是的一起污染环境案件,且背后存在职务犯罪行为。

在启动相应的调查程序后,该院所做的第一件事就是利用“两法衔接”机制到相关行政执法机关进行衔接。因为污染环境罪是一个结果犯,需要有结果的证据,而结果是需要专业的机构来鉴定,从而发现事件背后所有的危害后果。根据已经表现比较明显的大气污染问题,该院第一站就去了环保部门,了解到兴金鸡岩采石场周边树木的死亡与自燃有因果关系,还得知该采石场矿石经雨水冲刷后流入旁边的小溪,造成小溪下游重金属污染,从2011年开始该采石场每年给村民进行赔偿。办案人员根据收集到的数据信息及时启动鉴定程序。随后,办案人员去了林业部门,让其对因不按规定开采而导致山体垮塌,造成超许可林地面积和周边受损林木数量进行鉴定。最后,办案人员来到国土资源局、安监局等部门,了解该场相关手续的办理情况和近年来对采石的执法检查情况。通过“两法衔接”机制,为系列案件的侦破打下了坚实的基础。

靖州检察院通过加强与行政执法部门的联系,上门走访、召开联席会议、查阅备案材料、并采取提前介入等方式,全面摸排涉嫌犯罪案件线索,发现立案监督案件线索和职务犯罪案件线索,立即监督移送。在该项活动中靖州县检察院监督县环保部门移送兴金鸡岩采石场和新红友采石场二起污染环境案。

据了解,由于兴金鸡岩采石场污染环境案违规开采时间长、涉案人员众多、案情复杂,为确保案件得到及时有效处理,靖州检察院提前介入案件侦查,侦监室在审查批捕阶段多次与公安机关沟通协调,从源头着手查明了各涉案人员的分工及作用,督促公安机关组织力量、深挖细查,做到除恶务尽。

在监督环保部门将污染环境案件移送给公安机关立案后,侦监部门先后多次与公诉、反渎等部门就案件存在哪些危害后果、需要哪些证据,行为与后果之间的因果关系需要哪些证据,哪些行为人需对后果负责,进行了深入探讨,相关部门提出了具体意见建议,切实把好事实、证据、程序关。

同时,侦监部门通过信息共享、线索移送、跟踪监督等方式将在“两法衔接”过程中发现的职务犯罪案件线索进行移送。在了解到兴金鸡岩采石场没有取得环保部门的环境评估报告书的事实后,侦监部门及时将这一信息反馈给反渎部门,为后来查处职务犯罪案件时确定“国土资源部门在采矿申请人没有按照法律、法规、条例的规定提交经过评审认定的环境影响评价文件的前提下,给申请单位办理了采矿许可证”这一失职行为找准了突破口。经反渎部门初查后,对该县国土资源局的三名相关工作人员以涉嫌滥用职权罪立案侦查。

据了解,目前,兴金鸡岩采石场污染环境案逮捕犯罪嫌疑人6人,移送起诉5人(1人另案处理),法院以污染环境罪对各被告人判处有期徒刑3年以上刑罚;红友采石场污染环境案的6人被一审法院均以污染环境罪判处有期徒刑1年以上;县国土资源局的三名工作人员被法院以滥用职权罪、受贿罪作出有罪判决,取得了良好的法律效果和社会效果。

如今的兴金鸡岩采石场污染环境问题已得到解决,采石场环境面貌焕然一新。浓烟散去,溪水明澈,新的山体正在改造。在靖州县委、政府各政法各部门的共同努力下,不仅治好了县域生态环境污染的大病,更治好了老百姓的一块心病。(记者 韦平安 通讯员 魏自若 刘端 张昊宙 胡明元)

责任编辑:余来
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