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怀化市公路管理局关于在全系统开展“四个公路”创建活动的实施方案

2016年是“十三五”的开局之年,也是怀化实施“一极两带”和“一个中心,四个怀化”战略的推进年,作为承担全市2万余公里国省干线及县乡公路的公共事业部门,责任重大,使命光荣。全年工作要突出以生态公路、法治公路、智慧公路、平安公路(以下简称“四个公路”)建设为主线,不断创新运行机制和管理方式,切实满足人民群众日益增长的出行需求和服务要求,为实现全市干线及县乡公路管养规范化、执行高效化、安全法治化及考核优胜化而发挥交通主力军的积极作用。经局党组研究,决定2016年在全系统开展“四个公路”创建活动,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、绿色协调可持续安全发展的理念,全面加强和创新公路行业管理,切实提高公路管养水平,不断完善公路管理长效工作机制,为实现路况持续优良、路域环境治理有效、安全畅通法治、考核进位争优的行业目标提供积极保障,为加快现推进怀化“一极两带”及“一个中心,四个怀化”战略目标作出积极贡献。

二、组织机构

局成立全市公路系统“四个公路”创建活动领导小组:

组  长:罗本锋   党组书记、局长

副组长: 李定良    党组成员、副局长

肖  明    党组成员、副局长

肖守国    党组成员、纪检组长

成  员: 杨  艳    办公室负责人

戴扬帆    养护科负责人

舒春华    工程科负责人

李  刚    计统科负责人

曹贤康    安全科负责人

李启云    农村养护科负责人

唐本强    财务科长

王周田    法规科负责人

崔献刚    监察室负责人

舒子健    路政支队长

梁元松    道路应急抢险保障中心主任

胡思友    道路材料供应处处长

张在忠    道路设施维护处处长

李春江    试验检测中心主任

领导小组下设办公室,具体负责组织、协调、考核全市公路系统“四个公路”创建活动的日常工作。办公室设在局计统科,李刚同志(兼)任办公室主任。

三、活动内容

(一)坚持绿色整洁养护,建设“生态公路”。要因地制宜,注重生态、文化及地域特色,重点搞好国省干线公路绿化、美化工作,构建高标准公路自然景观。要加大措施实施干线公路行道树的补植工作,坚持“生态养护”原则,对旅游景区、迎检线段等重点线路实施公路绿化提升工程,合理布局乔、灌、花、草种植,着力达到“树种多样、四季常青、花草成片、层次分明”的效果,不断提升公路服务的形象与水平。大力推行公路预防性养护、精细化养护,对路面病害早发现、早处理。要探索实行县局领导分线,路政大队、养护中心等部门工作人员包段的日常养护责任网格化管理考核新模式,强化联合巡查考核,将干线公路日常养护真正形成路政、养护及安全生产的联合巡查工作机制,防止管养分离,责任不落实问题发生。要坚持定期对重点路段采取机械清扫保洁,对各路段波形护栏进行定期清洗,确保“三线”醒目,各公路标识标牌健全,保持干线公路整洁有序。

牵头单位:局干线公路养护科

责任单位:路政支队、安全科、各县市区公路局

(二)坚持规范有序管理,建设“法治公路”。要围绕法治政府建设目标,把法治要求贯穿到公路的养护管理、路政治超、安全生产及行业管理等各个领域,为公路事业改革发展提供法治引领和机制保障。要着力加强路政治超执法队伍建设,组织全体执法人员参加《公路法》、《路政管理规定》、《公路安全保护条例》等法规条例培训,全面转变作风,打造一支业务精通、素质过硬、勤政廉政的执法队伍。要加大执法力度,严格执法行为,依法维护路产路权。要依靠政府力量,实施部门联动,对穿村镇路段、集贸市场、平交道口、公路非标、公路两侧堆放料等违法行为进行集中清理整治,努力构建综合整治长效机制。要强化依法管养,规范公路养护规程,加强精细化、机械化、专业化养护,努力提高养护效能。

牵头单位:路政支队

责任单位:干线公路养护科、农村公路养护科、各县市区公路局

(三)坚持科技信息运用,建设“智慧公路”。依托“智慧怀化”建设,加快建设干线公路信息化管理平台及治超监控平台,突出干线公路管养科技信息管理模式创新。要充分运用设置的507个监控点,13个县市区监控分中心,1个市级综合指挥中心,实行对全市重要桥隧、重要路段、所有治超站、大型货运点等重要部位监控的全覆盖,真正做到省市县三级上下联通、信息管理集成,为公路管养、公众出行提供更加实用的信息。

牵头单位:科技科

责任单位:干线公路养护科、各县市区公路局

(四)坚持畅行安全目标,建设“平安公路”。以构建安全稳定长效机制为重点,着力打造“畅安舒美”的通行条件和公路环境为主线,不断提升广大群众的幸福感与获得感。要加强公路应急管理,修订完善应急预案,积极开展预案演练,不断提高公路应急保畅能力。要提前谋划,科学对接“十三五”规划,确保危桥改造、生命防护等各项工程计划落到实处,实现改造计划增量,工程质量提升。要着力安全管理,切实加强对临水临崖、急弯陡坡、事故多发易发路段及危桥病隧的安全巡查力度,严格落实安全生产“一岗双责”。要科学制定绩效考核目标,坚持重平时、重民生、重安全的目标管理,全面确保全市公路“十三五”期间绿化率100%,公路管养率100%,涉路案件查处率100%,马路市场取缔率100%,国省干线公路优良率95%以上,农村公路好路率90%以上,确保广大人民群众、车辆平安出行,运输畅通、便捷高效。

牵头单位:局安全科

责任单位:工程科、干线公路养护科、农村公路养护科、计统科、路政支队,各县市区公路局

四、方法步骤

“四个公路”创建活动从2016年2月起到2017年2月底止,分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2016年2月底前)。召开动员大会,周密部署,层层动员,营造浓厚氛围。各牵头科室、责任部门、局直各单位及各县市区公路局要结合各自工作实际,制定细化创建活动实施细则,确保各项工作扎实推进。

(二)全面推进阶段(2016年3月—12月底)。全面启动有计划、分步骤、有重点地推进创建活动,组织开展督导检查和评比竞赛等活动,发挥典型示范作用,推广好的做法,有效推动创建活动的开展,着力取得活动实效,全面实现创建活动目标任务。

(三)总结验收阶段(2017年1月-2月底)。对“四个公路”创建活动进行认真梳理和总结考核,要充分运用创建成果,巩固提升创建活动实效,为全市公路科学长效发展奠定坚实基础。

五、工作要求

(一)加强组织领导,精心安排部署。局创建办负责全市公路系统“四个公路”创建活动的部署、指导、综合协调、跟踪督导和检查考核工作。各牵头单位、责任单位和局直各单位、各县市区公路局要成立创建活动领导机构,加强领导,明确目标,细化措施,落实责任,强力推动“四个公路”创建活动的深入扎实开展。

(二)加大宣传力度,营造良好氛围。要将“四个公路”创建活动与公路管养、路政治超、安全生产及文明创建等日常工作有机结合起来,采取多种形式大力开展“四个公路”创建活动宣传教育,充分利用各种媒体,及时广泛宣传工作进展和好的经验做法,大力营造创建舆论环境和社会氛围。引导广大干部职工和人民群众积极参与、支持“四个公路”创建工作,促进创建活动健康有序开展。

(三)强化督导检查,确保落到实处。创建活动要有特色、有针对性和可操作性,活动措施要落实到基层一线、落实到具体岗位。要强化创建活动的督促检查,及时发现并解决存在的问题,确保不走形式、不走过场。要进行年度创建工作总结,将创建活动绩效作为年度工作目标考核的重要内容。要加强与政府相关部门沟通合作,加强内部各部门之间的协调联动,确保创建活动取得实效。

责任编辑:马瑶
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